South Portland renforce la confiance dans l'adoption de son plan d'aménagement global grâce à une participation numérique transparente

Introduction

Lorsque la ville de South Portland, dans le Maine, a mis à jour son plan d’urbanisme global — un projet mené une fois tous les dix ans et s’étalant sur plusieurs années —, elle s’est retrouvée confrontée à un défi bien connu : comment impliquer de manière significative les habitants dans l’examen d’un document d’urbanisme complexe de 300 pages et garantir à la communauté la possibilité de l’étudier et de formuler des commentaires avant son adoption. Après des années de mobilisation communautaire menées par une équipe de consultants, les services municipaux se sont tournés vers Konveio lors de la phase finale du processus afin d’offrir aux habitants un moyen plus accessible et plus transparent de s’impliquer directement dans l’élaboration du projet de plan. Il en a résulté une participation plus large, des retours d’expérience mieux éclairés et une confiance accrue chez les décideurs quant au fait que le plan final reflétait bien les contributions de la communauté. 

Problème

La mise à jour du plan d'aménagement global de la ville, « South Portland 2040 », a débuté vers 2020-2021 avec la création d'un comité de planification et l'examen du plan précédent. Au cours des trois années qui ont suivi, la ville et son équipe de consultants ont mené une vaste consultation publique en combinant réunions en présentiel, ateliers communautaires, sondages en ligne, exercices de cartographie et débats au sein du comité. 

Alors que le projet touchait à sa fin, la ville s'est retrouvée confrontée à un nouveau défi. Contrairement aux précédentes actions de participation, cette phase exigeait des habitants qu'ils examinent et commentent un projet de plan d'aménagement général de plus de 300 pages. Les méthodes traditionnelles de participation n'étaient pas adaptées à cette tâche.

« Nous disposions désormais d'une ébauche de document de 300 pages et nous avions du mal à trouver comment présenter ces informations de manière à susciter des commentaires. »

La ville avait besoin d'une solution qui :

• Rendre un document de planification volumineux accessible et facile à consulter 
• Permettre aux habitants de donner leur avis directement sur certaines parties du plan 
• Élargir la participation au-delà des personnes qui assistent habituellement aux réunions publiques 
• Démontrer au comité d'urbanisme et aux élus que la population a pu consulter le document de manière effective avant son adoption 

Solution

La Ville a choisi Konveio pour animer le processus de consultation publique en ligne portant sur le projet de plan d'aménagement global. Plutôt que de demander aux habitants de télécharger et d'examiner eux-mêmes un fichier PDF volumineux, Konveio a transformé ce document en une expérience interactive en ligne permettant aux utilisateurs de lire, de parcourir et de commenter le plan directement en ligne. 

Impact

Une participation accrue de la communauté, au-delà des publics traditionnels

L'un des résultats les plus marquants a été la capacité de la Ville à toucher des habitants qui n'avaient jamais participé aux précédentes initiatives de consultation. Le personnel a été surpris non seulement par le nombre de nouveaux participants, mais aussi par la qualité et la richesse des retours reçus. Des habitants qui n'auraient peut-être jamais assisté à une réunion en soirée ont ainsi pu se pencher sur le projet à leur rythme et formuler des commentaires détaillés. 

« Ce qui m’a vraiment fait plaisir, c’est de voir tous ces noms que je ne connaissais pas — des personnes qui n’avaient jamais assisté à une réunion de consultation ni à une réunion publique — et qui ont passé beaucoup de temps à étudier le document et ont rédigé des réponses réfléchies, longues de plusieurs paragraphes. »

Pour le comité d'organisation, l'un des atouts majeurs de Konveio résidait dans la possibilité de mesurer la participation.

Les outils d'analyse de la plateforme ont permis au personnel de démontrer :

• Combien d'utilisateurs uniques ont consulté l'offre ? 
• Combien de résidents ont consulté au moins une page ? 
• Combien d'utilisateurs ont laissé des commentaires ? 

Ces indicateurs ont démontré que la ville avait réussi à élargir la participation au-delà du petit groupe de riverains qui assistent habituellement aux réunions publiques.

La distinction entre le nombre total de commentaires et le nombre de participants uniques s'est avérée particulièrement utile, car elle a permis aux décideurs de saisir l'ampleur de l'implication de la communauté plutôt que de se concentrer uniquement sur le volume des retours. 

Soutien à l'adoption du plan d'aménagement global

Le Plan d'aménagement global a désormais été officiellement adopté, et les services municipaux saluent le rôle joué par Konveio, qui a contribué à garantir la transparence et le caractère inclusif du processus d'examen final. En mettant le projet de plan à disposition en ligne et en permettant aux citoyens de formuler des commentaires détaillés sur chaque section, la Ville a pu démontrer que les habitants avaient eu de réelles possibilités de participer avant l'adoption du plan.

« Je ne vois pas comment nous aurions pu procéder autrement. La plateforme a parfaitement répondu à nos besoins et a rassuré notre comité sur le fait que la communauté avait eu l'occasion d'examiner le projet et de donner son avis. »